1- تمت الموافقة على القرار الأخير من قبل “المجلس الأعلى للتنسيق الاقتصادي لرؤساء الدول”.
2- بدلاً من مجموعة العمل السابقة ، تم إنشاء مفوضية عليا أخرى بعنوان “الهيئة العليا لإنتاج أصول الدولة” (الفقرة 1).
3- بالنسبة للجنة الموافقة العليا الجديدة ، فإن صلاحيات واختصاصات “كتابة اللوائح والتعليمات” وفي نفس الوقت “الكفاءة التنفيذية والتشغيلية” مثل التسعير وتحصيل الإيرادات وطلب تغيير الاستخدام و … ” خلقت. (الفقرات 2-3-4)
4- تجريم أي معارضة عملية لموافقات المجلس المشار إليه. (الفقرة 5)
5- تثبت الحصانة القانونية لأعضاء مجلس الإدارة المشار إليه وكذلك للوكلاء التنفيذيين لموافقاته. (الفقرة 5)
6- توقفت جميع القوانين والأنظمة التي تتعارض معها لمدة سنتين (فقرة 6) ، دون ذكر القوانين والأنظمة التي تتعارض معها وبشروط مرنة وتفسيرية ، فمن الطبيعي أن تثير هذه الخصائص الجدل ، حيث يعتقد العديد من الخبراء أن الخصائص تتعارض بشكل واضح مع مبادئ الدستور المختلفة والقوانين العديدة.
تجاهل السياسات العامة للنظام التشريعي
تم الإعلان عن السياسات العامة للنظام التشريعي من قبل القيادة في مهر 2018. وفي فقرات مختلفة من هذه السياسات ، تم تحديد المهام التي تبطل أحكامها إصدار الموافقة على الإنتاج من قبل المجلس الأعلى المشار إليه. بعض هذه البنود هي كما يلي:
1 – توضح الفقرة (14) من هذه السياسات ما يلي:
“احترام اختصاص السلطات الثلاث في القوانين المتعلقة بتكوين المؤسسات مثل المجالس العليا ، ومراجعة القوانين القائمة لهذه المؤسسات ، وتوفير آلية قانونية فعالة ضرورية لضمان عدم تعارض موافقاتها مع القوانين العادية”.
وتجدر الإشارة إلى أنه على هذا الأساس ، فإن جميع المجالس العليا (التي تشمل المجلس الأعلى للتنسيق الاقتصادي لرؤساء الحكومات) أولاً: يجب ألا يكون لديها أي حظر قانوني فيما يتعلق بطريقة تشكيلها ، وثانيًا: يجب أن: هناك آلية تنص على أن “توافق موافقات هذا المجلس يجب أن تضمنه القوانين العرفية.
2 – أكدت الفقرة (9) من هذه السياسات على الالتزام بمبادئ التشريع وكتابة القانون. يبدو أن بعض هذه المبادئ قد انتهكت صراحة في الموافقة على الإجراءات. وحيث أنه وفقًا للفقرة 9 من هذه السياسات ، “يجب توفير آلية لمطابقة التشريعات والتشريعات مع هذه المبادئ” ؛ والمبادئ التي ينتهكها هذا القرار هي “مبدأ الشفافية والغموض” أو “مبدأ جذب أقصى مشاركة للأشخاص وأصحاب المصلحة والمؤسسات القانونية من الأشخاص والمنظمات المتخصصة والتجارية في العملية التشريعية” أو “مبدأ الإنصاف في القوانين وتجنب التمييز “غير قانوني ، عمومية القانون وإدراجه وشموليته وحتى إن أمكن تجنب الاستثناءات القانونية”. إن الطريقة التي ينتهك بها أمر الإعدام أو يتعارض معها مبادئ كتابة القانون هذه واضحة للغاية ، كما أن المزيد من الشرح يسبب التأخير.
3- أكدت الفقرة الثالثة من هذه السياسات على أنه “يجب إعداد آلية مناسبة لعدم تعارض نصوص الدستور”.
4- تؤكد الفقرة الرابعة من هذه السياسات على “مراقبة عدم تعارض أو التزام القوانين بالسياسات العامة للنظام بالتعاون مع مجلس الأوصياء والمجلس لمعرفة مدى الملاءمة وإقرار القوانين اللازمة لتحقيق كل من: السياسات العامة للنظام “
5- أكدت الفقرة الثانية من هذه السياسات على “تقييم ومراقبة القوانين والأنظمة القائمة في الدولة فيما يتعلق بتعارضها مع معايير الشريعة الإسلامية والدستور”.
6- أكدت الفقرة 17 من هذه السياسات على “تعزيز ومأسسة ثقافة الامتثال والامتثال واحترام القانون وجعله مطلبًا عامًا”.
تناقض مع مبدأ التوازن
في القانون الجنائي ، يُقبل مبدأ “تناسب الجريمة والعقاب” كأحد المبادئ ، في القانون العام “نسبة القوة والمسؤولية” ووجود توازن بينهما هي مبادئ مؤكدة ومقبولة. التوازن ، السؤال أمام الصلاحيات والإعفاءات الممنوحة لأعضاء المجلس الأعلى للإجراءات ووكلاؤه التنفيذيين ، ما هي المسؤوليات المنصوص عليها لهم؟ وفق هذا القرار ، هل سيلتزمون بالمعايير الإسلامية؟ هل سيلتزمون بالامتثال لقواعد تضارب المصالح ، والشفافية ، وحظر الاحتكارات ، وحظر الأعمال المناهضة للمنافسة ، والامتثال لقواعد المناقصات والمزايدات ، وقواعد التوظيف والاستثمار ومكافحة الفساد ، وحرية وصول المواطنين إلى المعلومات ، الامتثال لحقوق المواطنين ، وما إلى ذلك؟ هل سيبقى الحق في رفع الدعاوى والمقاضاة من قبل الأشخاص المتأثرين بقرارات هذا المجلس ووكلائهم السكرتارية والتنفيذية؟ من الواضح أن صياغة القرار تنفي أي مسؤولية من أعضاء مجلس الإدارة والأمانة العامة ووكلائها التنفيذيين ، والمشاركين والذين يلعبون دورًا في عملية تنفيذ هذا القرار هم تمامًا خارج سلسلة الرقابة للجهات الرقابية. لذا فإن أحد طرفي هذه المعادلة مع الجانب الآخر ، فلم يعد هناك توازن وتناسب وزال التوازن بين المسؤولية والسلطة تمامًا. بدلا من ذلك ، هناك فقط السلطة دون أي مسؤولية.
استنتاج
ولا شك في أن هذا القرار تمت الموافقة عليه من باب الضرورة وسيحل بعض المشاكل. لكن السؤال الكبير هو ، من خلال حل بعض المشاكل التي أثارها المدافعون ، ألا تظهر مشاكل أكبر بكثير وأكثر جوهرية؟ هل من المعقول أن يكون لديك نموذج لحل المشكلات بطريقة تؤدي بقبول حل مشكلة ما إلى ظهور مشكلات أكبر بكثير؟ هل هو انتهاك لمبدأ إسلاموية النظام (المبدأ 4) ومبدأ الجمهورية للنظام (المبدأ 6) ومبدأ سيادة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر (المبدأ 8) ومبدأ مشروعية الجريمة؟ ؟ والعقاب (المبدأ 36) ومبدأ السلطة العامة للعدالة (المبدأ 159)) وحق الأمة في الحكم (المبدأ 34) ومبدأ استقلال السلطات (المبدأ 57) ومبدأ اختصاص يقوم البرلمان بالتشريع (المبدآن 58 و 85) وجميع القوانين المتعلقة بالمزايدات والمناقصات والشفافية وتضارب المصالح ومكافحة الفساد وتنفيذ السياسات العامة للمبدأ 44 الدستور وقانون الإجراءات الجنائية وقانون العقوبات الإسلامي وقوانين الموازنة ومكافحة الفساد. – قوانين المنافسة والاحتكار ، قوانين الوصول إلى المعلومات ، ضمان حقوق المواطنين والبلديات وقوانين التخطيط العمراني ، إلخ. يمكن بسهولة إيقافه وإيقافه للوصول إلى إنتاجية العقارات الحكومية. من المؤكد أن المشكلات التي تنشأ مع هذا القرار أخطر بكثير من المشكلات التي يحلها.
بناءً على ذلك ، يُقترح أولاً: على السياسيين أن يلاحظوا أن العقبة الرئيسية أمام التنمية الوطنية للبلاد هي “الفشل في إرساء سيادة القانون” وأن أحد الجذور الرئيسية لغياب سيادة القانون هو عدم أخذ الأمر على محمل الجد. القواعد الأساسية للممارسة القضائية والحق الذي يؤدي إلى التخلف. أصبح النظام القانوني للدولة ثانيًا: النظر في خلفية القضية الإنتاجية للممتلكات المملوكة للدولة ومن أجل تعزيز أهداف الإنتاجية ، إذا كانت هناك مشكلة في عملية تحقيق الأهداف الإنتاجية ، فيجب حل هذه المشكلة في نفس المكان الذي حدثت فيه. عدم تعليق عمل جميع القوانين وإعفاء القادة من المسؤولية. على سبيل المثال ، إذا رفضت الوكالات الحكومية إدخال المعلومات المتعلقة بممتلكاتها غير المنتجة في النظام ذي الصلة ، أو أولئك المديرين الحكوميين الذين يعارضون التسليم ، وإذا استولت بعض المنظمات على الممتلكات وتركتها مهجورة وغير منتجة وخسائر. لقد فعلت و … عليك التفكير في آلية قانونية للتغلب على رد الفعل العنيف ومشكلات الإنفاذ ، وهذه ليست مهمة صعبة.
23302
.