حولت الحرب في أوكرانيا التركيز بشكل جذري إلى الأمن الأوروبي الأطلسي. نظرًا لأن الدول الأوروبية ، إلى جانب الولايات المتحدة ، تفرض عقوبات غير مسبوقة على روسيا وتزيد من دعمها العسكري لأوكرانيا ، فإن هذه الحرب ستزيد من تعقيد قدرة أوروبا المحدودة على لعب دور مهم في الأمن في أماكن أخرى. من المغري استنتاج أن التهديد المتجدد من روسيا هو نهاية التدخل الأوروبي الناشئ في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. بريطانيا ، على سبيل المثال ، جعلت الأمن الأوروبي الأطلسي وروسيا نفسها أولوية بالنسبة للندن في عام 2021 – ويبدو أن الحرب في أوروبا تؤكد ذلك. نظرًا لمحدودية الموارد ، يرى بعض المحللين أن الحرب الحالية هي تأكيد على أن فكرة “التحويل” في منطقة المحيطين الهندي والهادئ كانت دائمًا خيالًا لم يعد من الممكن استمراره.
يقول محللون آخرون إن السيناريوهين – الأوروبي الأطلسي والهندي والمحيط الهادئ – يندمجان ، خاصة إذا تقاربت الصين وروسيا وتعتمد المنطقتان بالكامل تقريبًا على الضمانات الأمنية الأمريكية. تعتبر بعض أشكال التدخل الأوروبي في المحيطين الهندي والهادئ أكثر أهمية ، حيث لا ينبغي أن يؤدي التهديد المتزايد من موسكو إلى الشعور بالرضا عن التحديات الأخرى.
تقسيم العمل آخذ في التغير
ومع ذلك ، فإن التحليل الدقيق لدور أمن الدول الأوروبية المختلفة في كل مشهد وكيف تغيرت منذ الحرب في أوكرانيا يُظهر كيف يمكن التوفيق بين هاتين النظرتين المتعارضتين. قبل الحرب ، نشرت بعض الدول – خاصة فرنسا وألمانيا وهولندا والمملكة المتحدة ، بالإضافة إلى الاتحاد الأوروبي – استراتيجيات أو “أدلة” لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ونشرت موارد بحرية في المنطقة. حتى في ذلك الوقت ، كانت قدرة أوروبا على المساهمة في أمن منطقة المحيطين الهندي والهادئ محدودة ، وكان التحدي الرئيسي بالنسبة للأوروبيين هو أن يُنظر إليهم على أنهم شركاء موثوق بهم وأن يكون لهم وجود دائم في المنطقة. كان الخط الفاصل الحقيقي من حيث الموارد والطموحات بين فرنسا وبريطانيا من جهة وبقية أوروبا من جهة أخرى.
نظرًا لأن الحرب في أوكرانيا تركز دور الناتو على مهمته الرئيسية المتمثلة في الردع والدفاع الجماعي ، فمن المؤكد أنها ستحد من قدرة معظم الدول الأوروبية الصغيرة – التي كانت في السابق ذات أصول ومصالح محدودة – على المساهمة في أمن آسيا. حتى فرنسا وبريطانيا قد تحتاجان إلى إعادة ضبط أولوياتهما وأدواتهما – خاصة إذا تصاعدت الحرب أو أدت إلى وضع دفاعي ورادع منقح على الجانب الشرقي.
ومع ذلك ، أدت صدمة الغزو الروسي أيضًا إلى زيادة كبيرة في الإنفاق الدفاعي الألماني ، وإذا أصبحت نقطة التحول المزعومة حقيقةً بدلاً من الحلم – مع خيبة أمل متزايدة – ببطء شديد – يمكن أن تصبح ألمانيا شيئًا مثل ألمانيا الغربية القديمة العودة إلى أوروبا في الحرب الباردة باعتبارها “العمود الفقري” للدفاع الجماعي التقليدي لحلف الناتو. لكن على الرغم من زيادة الإنفاق الدفاعي ورغبتها في مواجهة روسيا ، لم تغير ألمانيا بعد نهجها تجاه الصين – التي يعتمد عليها قطاع التصنيع ، وخاصة صناعة السيارات ، كسوق للتصدير. قد يتفق الكثيرون في برلين مع التصريح الأخير الذي أدلى به لارس هنريك رولر ، مستشار السياسة الخارجية السابق لأنجيلا ميركل ، بأن “الصين ليست روسيا”. نظرًا لأن برلين تتولى المزيد من المسؤولية عن الأمن الأوروبي ، فقد يكون هذا أكثر خطورة في بقية العالم مما كان عليه قبل الحرب.
لذلك يجب أن يكون لدى فرنسا وبريطانيا توقعات محدودة بشأن ما يريده الأوروبيون الآخرون ، وخاصة ألمانيا ، الآن ويمكنهم المساهمة في أمن الهند وأوقيانوسيا. ومع ذلك ، فإن تغيير تقسيم العمل بين الدول الأوروبية في أوروبا يمكن أن يخلق فرصة لباريس ولندن لمواصلة ربط المنطقتين. قد تسمح المساعدات الألمانية الإضافية للأمن الأوروبي لفرنسا وبريطانيا بتحرير الموارد لتوجيه مشاركة أوروبا في أمن المحيطين الهندي والهادئ ، مما يجعل حل بعض الخلافات أكثر أهمية بالنسبة للبلدين.
مجموعة مشتركة من الأهداف الأمنية
لدى باريس ولندن قراءات متطابقة تقريبًا لما هو على المحك في المحيطين الهندي والهادئ ، فضلاً عن المصالح الإستراتيجية المماثلة التي تميزهما عن الأوروبيين الآخرين. لدى فرنسا ، التي تضم أكثر من 1.5 مليون مواطن وخمس قواعد عسكرية دائمة ، مصالح مباشرة في المنطقة لن تتغير مع الصراع في أوكرانيا. لكن التعاون بين الاثنين لا يزال محدودًا بسبب التوترات السياسية المستمرة أثناء الانتخابات ، فضلاً عن الموقف الوطني والتنافس في صناعة الدفاع. أدت اتفاقية AUKUS بين أستراليا وبريطانيا والولايات المتحدة إلى انهيار شبه كامل في العلاقات الثنائية بين فرنسا وبريطانيا.
حتى لو كان من الممكن إدارة التوترات والخصومات – والحرب في أوكرانيا تضع كل شيء في نصابها – انقسام في “الصورة الكبيرة” بين باريس ولندن حول دورهما في إطار العمل الأمني الذي تقوده الولايات المتحدة في الهند والمحيط الهادئ وكيف يمكن أن تضيف قيمة للمنطقة لا يزال.
في حين أن المملكة المتحدة تتبع وتتكامل بسهولة مع الهيكل الأمني الذي تقوده الولايات المتحدة في المنطقة ، كما أظهرت الجامعة الأمريكية في كوسوفو ، فإن فرنسا لديها دور تلعبه – ودور الاتحاد الأوروبي – في تقديم مجموعة مختلفة وأقل تصادمية من الخيارات. لعبة الشركاء الإقليميين في احترام الحساسية تجاه القوى الكبرى المتنافسة وتقليل مخاطر المواجهة مع الصين. هذه الأساليب ليست غير متسقة وقد تكمل بعضها البعض ، حيث يهدف كلاهما إلى توفير الأمن والاستقرار والفرص لنفس مجموعة الشركاء الإقليميين تقريبًا مثل اليابان والهند وكوريا ورابطة دول جنوب شرق آسيا.
ارسم الطريق إلى الأمام
من المرجح أن تواصل باريس ولندن عمليات واسعة النطاق بشكل منفصل ، لكنهما ستحتاجان إلى العمل بشكل أوثق معًا بشأن عمليات الوجود والعقوبات والدبلوماسية الإقليمية في مجالات مثل الحد من التسلح وبناء القدرات والقانون البحري والانتشار النووي. لتحقيق ذلك ، تحتاج فرنسا وبريطانيا إلى أن تكونا مبدعة وأن تشاركا في مناقشات مختلفة حول النظام الأمني الأوروبي الأطلسي بعد أوكرانيا – ولا سيما تقسيم العمل بين الناتو والاتحاد الأوروبي – وكيف تؤثر الحرب على مساهمة أوروبا في الهند المحيط الهادئ ، الأمن ، دعونا نتشابك معًا وكيف يريدون ربط المشهدين والقيام بذلك معًا. على الرغم من الأولويات التنافسية والعلاقات الثنائية المتوترة ، يجب أن يكون هذا على أجندة ماكرون وبوريس جونسون في الأشهر المقبلة. من خلال حل التوترات والعمل كقادة مشتركين ، يمكن لفرنسا والمملكة المتحدة ضمان تنسيق أفضل بين الأوروبيين وبالتالي توفير الرؤى اللازمة لشركائهم في أوروبا وآسيا.
* المصدر: تشاتام هاوس
311311
.