* حتى إذا استؤنفت المفاوضات ، يبدو أنه من غير المحتمل إنقاذ خطة العمل الشاملة المشتركة. إن برنامج إيران النووي متقدم حتى الآن بحيث لا يمكن احتوائه بالاتفاق ، كما أن المناخ السياسي في الغرب لا يفضي إلى مفاوضات ذات مغزى.
– أدت الاضطرابات الداخلية في إيران خلال الأشهر القليلة الماضية إلى مقتل رغبة واشنطن والعواصم الأوروبية في رفع العقوبات عن إيران كجزء ضروري من أي اتفاق.
كما أدى دعم إيران للغزو الروسي لأوكرانيا إلى خلق جو سلبي في الرأي العام الغربي ضد طهران. حتى إذا كانت حكومة الولايات المتحدة على استعداد لرفع العقوبات ، فمن غير الواضح ما إذا كانت الحكومة الإيرانية مهتمة حقًا بوضع اللمسات الأخيرة على صفقة مع حكومة يمكن أن تسقط من السلطة في أقل من عامين. نتيجة لذلك ، يحاول السياسيون التوصل إلى خطة بديلة ، لكن وصفاتهم هي سياسات متكررة: “العقوبات والعزلة الدولية ، والأعمال السرية ، والمناورات العسكرية ، والتهديدات العسكرية”. لقد فشلت هذه الخيارات في وقف التقدم النووي الإيراني على مدى العقدين الماضيين.
* يبدو أن البيت الأبيض مهتم بصفقة من نوع “الأقل مقابل الأقل” ، والتي بموجبها تحتفظ الولايات المتحدة بمعظم عقوباتها على إيران بينما يتم حظر الجوانب الأكثر إشكالية في البرنامج النووي الإيراني مقابل تخفيف جزئي للعقوبات. . حاليا ، طهران غير مهتمة بقبول هذا الطلب الأمريكي.
* إذا كانت أمريكا وأوروبا لا تريدان أن تصبح إيران دولة تمتلك أسلحة نووية ولا تريدان أيضًا شن هجوم عسكري على إيران لإبطاء برنامجها النووي ، فإنهما بحاجة إلى نهج دبلوماسي جديد. لحسن الحظ ، خلقت الأحداث الأخيرة في الشرق الأوسط فرصة لهم. قد يكون من المستحيل التوصل إلى اتفاق بين إيران والولايات المتحدة ، ولكن مع إقامة علاقات أفضل بين الممالك العربية في منطقة الخليج العربي وإيران ، والتي بدت ذات يوم مستحيلة ، فمن الممكن التوصل إلى اتفاق أكثر استقرارًا ضد خطة العمل الشاملة المشتركة.
* يوفر هذا الاتفاق الجديد لطهران سلامًا اقتصاديًا أكثر استقرارًا وفاعلية ويمكن أن يحد من برنامج إيران النووي بشكل دائم وليس مؤقتًا. إذا نجح هذا الاتفاق الإقليمي ، فقد يؤدي بطهران إلى استنتاج أنها لم تعد بحاجة إلى مواصلة دعم الميليشيات في المنطقة ، أو على الأقل تقليل دعمها لهذه القوات بالوكالة. نتيجة لذلك ، يمكن أن يؤدي مثل هذا الاتفاق إلى مزيد من الاستقرار في المنطقة.
– يسعى الغرب إلى صفقات محدودة مع إيران في دبلوماسيتها النووية. على سبيل المثال ، سيتم إلغاء العديد من بنود خطة العمل المشتركة الشاملة بمرور الوقت ، وتجاهلت الاتفاقية عن عمد القضايا الإقليمية ، بما في ذلك تمويل إيران للجماعات الوكيلة ، لأن السياسيين الغربيين اعتقدوا أنهم لا يستطيعون التوصل إلى اتفاق نووي وتوترات أخرى في المنطقة. في نفس الوقت. قرروا التركيز أولاً على وقف برنامج إيران النووي ثم التعامل مع قضايا أخرى في المستقبل. ومع ذلك ، فإن هذا النهج المحدود لم يعد قابلاً للتطبيق.
* يعتبر برنامج إيران النووي الآن متقدمًا جدًا بحيث لا يمكن فرض قيود مؤقتة وإجراءات شفافة لتخفيف المخاوف الغربية والإسرائيلية. كما أظهرت أمريكا أنها لا تستطيع الوفاء بوعودها ، الأمر الذي جعل الغرب غير قادر على تقديم منافع اقتصادية فعالة ومستدامة لإيران.
* الأوروبيون من جانبهم أثبتوا أنهم لا يستطيعون الوفاء بوعودهم الاقتصادية لإيران دون موافقة الولايات المتحدة.
* أظهر فشل خطة العمل الشاملة المشتركة أن إبرام اتفاق نووي ناجح يتطلب الحد من توترات إيران مع جيرانها. عندما تم الانتهاء من خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2015 ، اعتبرت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة الاتفاق على أنه شيك على بياض قالا إنه سمح لإيران بتعميق نفوذها ووجودها في الدول العربية وتوسيع برنامجها الصاروخي ، وطالبت ترامب بالانسحاب من الاتفاقية. ، وقد قبل هذا الطلب عن طريق الخطأ. مرت سنوات منذ انسحاب ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة وأدركت الدول العربية أن مطلبهم كان خطأً كبيراً.
* أدى انتهاء خطة العمل الشاملة المشتركة إلى جعل إيران تتصرف بشكل أكثر عدوانية ، على الرغم من أن دول الخليج العربية لم تكن قادرة على إحياء الاتفاق النووي الإيراني ، لكن قلقهم على إيران جعل من الممكن ، للمفارقة ، التوصل إلى اتفاق إقليمي أكبر وخيار حقيقي. وذلك لأن هذه الدول تحاول الحد من نفوذ إيران ووجودها بل وحتى مهاجمتها.
أعادت الكويت والإمارات العربية المتحدة العلاقات الدبلوماسية الكاملة مع إيران في أغسطس الماضي ، وفي مارس قامت إيران والسعودية بتطبيع العلاقات بعد سبع سنوات من الانفصال في اتفاق توسطت فيه الصين. وهذا يعني أنه من الممكن الآن بدء حوار (بدون وجود إسرائيل) حول المزيد من الأمن والتجارة ومنطقة خالية من أسلحة الدمار الشامل والأسلحة النووية في الخليج الفارسي. إن الشرط الضروري للنجاح في هذا المجال هو ضمان إيران للدعم غير المالي والعسكري للجهات الفاعلة غير الحكومية في شبه الجزيرة العربية والالتزام المتبادل من قبل الدول العربية بعدم دعم الجماعات التي تزعزع استقرار إيران.
* يتطلب هذا النهج أيضًا موافقة جميع دول الخليج على ضوابط صارمة على التطوير النووي ، بما في ذلك إيران. على سبيل المثال ، يمكن لهذه الدول أن تتخلى بشكل دائم عن تخصيب اليورانيوم بنسبة تزيد عن خمسة في المائة ، وتوقف بشكل دائم إعادة معالجة البلوتونيوم ، وتوقع البروتوكول الإضافي لمعاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، والذي من شأنه أن يسمح لمفتشي الأمم المتحدة بإمكانية الوصول بشكل لا رجعة فيه إلى جميع الأشياء المعلنة. ويقدم مشتبهًا نوويًا. ولتلبية هذه المتطلبات ، يمكن لإيران نقل ما بين 20٪ و 60٪ من مخزونها من المواد الانشطارية إلى الخارج.
* قد يوافق جميع الموقعين أيضًا على عمليات تفتيش مشتركة واستثمارات في الوقود النووي ، وكذلك في السلامة والأمن النوويين ؛ كما فعلت الأرجنتين والبرازيل في عام 1981. هذه البنود النووية ستكلف جيران إيران العرب قليلاً ، حيث لا يوجد حاليًا برنامج محلي لدورة الوقود النووي سيضطرون إلى التخلي عنه على الرغم من طموحات الرياض النووية.
* ومع ذلك ، فإن هذه الاتفاقية ستأتي بتكلفة محتملة لإيران. يسمح هذا البند ، على عكس خطة العمل الشاملة المشتركة ، لإيران بالموافقة على قيود طويلة الأجل على برنامجها النووي دون تدمير بنيتها التحتية النووية. في الواقع ، يمكن وينبغي للولايات المتحدة وحلفائها الأوروبيين دعم مثل هذه الاتفاقية بنشاط. يجب عليهم إعفاء إيران واتفاقية التجارة الحرة الخليجية من العقوبات وخلق طريق قوي للنمو الاقتصادي لجميع الأطراف في الاتفاقية.
* قد يوافق مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على هذه الاتفاقية كخلف لـ JCPOA ويضع عواقب عقابية على الدول التي تنتهكها ، والتي قد تشمل السماح للأطراف بمقاضاة الدول المخالفة. كما أن إرساء الاتفاق النووي في إطار إقليمي سيجعل من الصعب على الولايات المتحدة إعادة فرض العقوبات. نتيجة لذلك ، يمكن أن تكون هذه الصفقة أكثر ضمانًا لإيران من حيث طول العمر من خطة العمل الشاملة المشتركة وتصحح أحد العيوب الرئيسية في تلك الصفقة. سيواجه اتفاق إقليمي واسع معارضة واسعة النطاق من العناصر المتطرفة المناهضة لإيران في أمريكا وأوروبا. لأنهم يعتقدون أن مثل هذا الاتفاق سيضمن بقاء النظام السياسي الإيراني. ومع ذلك ، يجب القول إن الاتفاق لن يكون حلاً سحريًا لحل جميع التوترات الرئيسية في المنطقة. كما أن بقاء النظام السياسي أو سقوطه لا يعتمد بالضرورة على علاقاته الخارجية ، حيث كان لنظام بهلوي الحاكم لإيران علاقات جيدة مع الغرب والدول العربية المجاورة لإيران حتى عام 1979 ، لكنه انهار في النهاية بسبب عدم الشرعية الداخلية.
– من مزايا الاتفاق الإقليمي أن العلاقات الاقتصادية القوية قد تجعل سيناريو صراع إيران مع جيرانها خيارًا أكثر تكلفة بالنسبة لطهران. من خلال زيادة الاعتماد الاقتصادي المتبادل بين إيران والدول العربية الثرية في الخليج الفارسي ، سوف يكتسبون المزيد من النفوذ للسيطرة على سلوك طهران. من ناحية أخرى ، ستتاح لإيران الفرصة لإعادة بناء اقتصادها. بالنسبة للولايات المتحدة وحلفائها ، تتضمن الاتفاقية الإقليمية الأوسع فوائد ؛ وهو يعيق تطوير برنامج إيران النووي ويمنع المنافسة النووية الإقليمية. بعبارة أخرى ، ستكون هذه الاتفاقية أكثر ديمومة وقوة من خطة العمل الشاملة المشتركة. إذا خففت الصفقة التوترات بين إيران وجيرانها ، فسوف تسمح للولايات المتحدة بالتركيز أكثر على القضايا الأكثر إلحاحًا ، مثل تغير المناخ ومنافسة القوى العظمى.
23302
.